中国银监会近日发布了《中国银行业监督管理委员会2015年报》（以下简称《年报》），这是银监会自2006年起连续第10年发布年报。《年报》全面回顾了2015年银监会深化银行业改革开放、推动银行业服务实体经济转型升级、推进简政放权、防范重点风险守住风险底线等情况。
具体来看，首先，去年以来，银行业治理机制改革进展顺利，民间资本进入银行业基本实现常态化。银行业体制机制改革不断加快，经营管理水平持续提升。
2015年，银行业事业部制和专营部门制改革取得明显进展，产品登记、资产流转、互助保障和行业自律等配套支持机制和系统建设提速，银行业参与货币市场、信贷市场和直接融资的深度和广度显著提升。民间资本进入银行业有序推进。出台促进民营银行发展的指导意见，制定民营银行准入政策和操作细则，奠定民营银行常态化发展制度基础；首批试点5家民营银行全部开业，总体运行平稳。此外，已有100余家中小商业银行的民间资本占比超过50%；全国农村合作金融机构民间资本占比接近90%，村镇银行民间资本占比超过72%；已开业民营控股非银行业金融机构62家，其中2015年新开业16家。
其次，银行业把握经济新常态下的发展新机遇，支持实体经济稳增长、调结构。2015年，银监会持续督导银行业金融机构盘活存量、用好增量，提高信贷资金使用效率，推动经济发展提质增效。着力缓解企业融资难、融资贵问题，截至2015年底，非金融企业及其他部门贷款加权平均利率为5.27%，同比下降1.51个百分点。健全普惠金融发展总体政策框架，支持“三农”、小微企业等薄弱环节。截至2015年底，全国小微企业贷款余额23.5万亿元，实现了“三个不低于”目标；银行业金融机构涉农贷款余额26.4万亿元，同比增长11.7%。引导银行业紧跟国家战略，创新金融产品与服务，主动对接、积极支持重大工程项目建设。截至2015年底，银行业金融机构保障性安居工程贷款余额1.99万亿元，基础设施行业贷款余额19.4万亿元。
再次，深化简政放权放管结合，提高依法监管水平。2015年，银监会切实推进内部架构改革，清减下放行政权力，进一步突出监管主业、优化监管流程，提升监管资源利用效能；制定并公开银监会的权力清单、责任清单、约束清单，进一步提高监管透明度，加强自我约束；全面推进银行业法治建设，持续提升依法监管水平；修订涵盖全部银行业金融机构市场准入事项的5部行政许可规章和操作细则，持续完善非现场监管、现场检查、行政处罚监管工作制度规范；加强精准打击，不断提高现场检查的针对性、权威性和有效性。
除此之外，有效防范和化解金融风险，严守不发生系统性区域性风险底线，也是过去一年的工作重点与亮点。《报告》指出，2015年，银监会持续加强风险监测预警，有效防范跨行业、跨市场风险扩散和传染；坚持化解存量风险与防止新增风险并重，防控地方政府融资平台、房地产、产能过剩等重点行业贷款风险以及重点机构风险取得积极进展；全面开展“两个加强、两个遏制”等专项检查，严惩违规行为，操作风险得到进一步控制；持续加强社会金融风险防范，非法集资风险排查和专项整治活动成效明显。截至2015年底，我国银行业金融机构共有法人机构4262家；资产总额199.3万亿元，同比增长15.7%；负债总额184.1万亿元，同比增长15.1%；不良贷款余额1.96万亿元，不良贷款率1.94%。银行业金融机构积极计提贷款损失准备金，继续保持了较强的风险防范能力。截至2015年底，商业银行资本充足率为13.45%，较去年年初上升0.27个百分点；贷款损失准备金余额2.3万亿元，拨备覆盖率181.18%。
《年报》强调，2016年，银监会将继续坚持稳中求进的工作总基调，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，认真遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，着力整合银行业资金资源，支持供给侧结构性改革；着力降低社会融资成本，优化金融服务；着力防范重点风险，严守风险底线；着力深入推进银行业改革开放，促进经济社会持续健康发展。